中共铜川市委党校关于巡察整改进展情况的通报

2021年3月11日至5月17日，市委第二巡察组对市委党校进行了巡察，6月21日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化认识，加强领导，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

市委党校高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为增强“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，坚决落实巡察整改要求，切实担负起巡察整改主体责任，把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，不折不扣抓好巡察整改工作。

（一）统一思想认识，坚定政治方向

巡察整改以来，校委领导班子认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，充分认识巡视巡察工作的重大意义和重要作用，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。6月21日市委第二巡察组情况反馈会后，立即召开校委会研究部署整改工作，针对反馈的问题制定整改措施；7月6日召开校委（扩大）会，审议通过《关于落实市委第二巡察组反馈意见整改方案》。班子成员一致认为，市委第二巡察组提出的意见紧扣我校实际，有很强的针对性、指导性，深刻认识到抓好整改工作，既要紧盯每个具体问题的整改落实，更要从本源入手，着力解决党的建设、意识形态工作、全面从严治党、作风建设等方面问题，持续加强和改进党校工作；8月9日召开巡察整改工作推进会，听取各处室整改工作进展情况汇报；9月10日召开巡察整改专题民主生活会，市纪委监委驻人大纪检组派员参加，班子成员结合巡察反馈意见，进行深入剖析和反思，认真开展批评和自我批评；9月15日召开校委扩大会研究通过整改情况报告。

（二）加强组织领导，明确职责分工

加强领导，成立整改工作领导小组，常务副校长张耀东任组长，全面负责巡察反馈问题整改的研究决策和部署落实；领导小组下设办公室，具体负责巡察反馈意见整改落实的组织与实施工作。党校认真履行巡察整改主体责任，先后召开4次校委会会议，研究推进整改工作，听取专题汇报，作出安排部署。主要负责同志切实担负起第一责任人责任，对巡察整改工作负总责，建立顶格协调推进机制，坚持直接安排部署、直接推动落实，做到抓具体、抓到底。

（三）落实整改措施，全程跟踪督导

按照全面从严治党、全面从严治校的要求，严格对照巡察整改任务，坚持问题导向，做到立行立改、即知即改、常抓不懈。根据市委第二巡察组反馈的问题和意见建议，校委班子研究制定巡察整改方案，建立了整改落实情况台账，严格责任分工，细化工作措施，制定整改问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，逐项明确整改责任领导、责任处室和责任人。对整改事项采取动态管理、建立台账推进、完成销号方式，切实加强进度管理，确保时间到点、问题解决。驻人大纪检组积极履行职责，认真核实有关问题线索，强化问责追责，推动巡察整改工作深入开展。目前三大类31个问题中，即知即改并建章立制整改29件，取得进展并需继续加强推进2件，没有因各种原因无法整改的问题。

（四）强化建章立制，推进常态长效

坚持强弱项、补短板，按照分类、分步推进的方式，各处室对我校现有规章制度和工作办法进行全面梳理，修订完善7项、新制定14项，起草实施意见1项，已经9月15日校委会讨论原则通过，分别以校发文等形式印发执行。

二、聚焦问题，狠抓落实，确保整改任务高质量完成

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够到位”的问题

一是加强理论学习，印发《关于进一步加强政治理论学习的实施意见》，校委中心组将习近平总书记关于党校工作的系列重要讲话、习近平总书记在学校思政课教师座谈会上的讲话、《党校（行政学院）工作条例》列入学习内容。二是结合铜川市区县党校发展实际，召开全市区县党校校长会1次，集体学习研讨《党校（行政学院）工作条例》。三是加强党校业务交流指导，向市委常委会专题汇报了市县党校办学质量评估工作，召开全市党校校长会，学习中央、省、市委《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》《党校（行政学院）工作条例》，交流研讨贯彻落实情况，相互学习。四是加强与省委党校的联系协作，积极争取教学、科研等工作支持，在全市党校系统师资班引进省委党校教师授课。与西安、咸阳、延安、汉中、宝鸡等地党校交流学习，借鉴兄弟党校先进办学经验，提升办学水平。五是加强与市委组织部等市级部门联系协调，加大教师到机关或基层挂职锻炼力度，草拟了《关于进一步做好教师挂职锻炼工作的暂行规定》。注重党校长远发展，制定了《2021—2025年工作发展规划》。

2.关于“落实意识形态工作责任制还不够有力”的问题

一是加强意识形态工作领导，校委会组织学习习近平总书记关于意识形态、宣传思想工作的重要论述2次，研究预判意识形态工作出现的问题，新制定《意识形态工作分析研判办法》《意识形态领域风险防控办法》，按有关要求研究制定年度《宣传思想工作要点》，上报意识形态工作总结。二是落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入分管领导全面从严治党主体责任清单内容，纳入党员领导干部民主生活会对照检查和述职述廉报告内容。三是加大意识形态教学专题开发，落实相关教师，结合意识形态工作新要求，已开发完成《推动意识形态安全做好意识形态工作》专题课程1节，加大意识形态教育培训，已将意识形态知识政策纳入新任县级班、新任科级班、新任公务员班等主体班次教学内容。正在加强与市委宣传部等有关部门联系，计划举办意识形态工作专题班次。四是注重阵地人才建设，8月底已完成校网站改版，增设转载链接功能、党史学习教育专栏，并安排专人及时更新和转载中央和省市信息。期间广泛征求教职工的意见和建议，与市政府信息中心联系进行网络改版检测，并交由市政府信息中心服务器管理。8月份招录计算机专业研究生一名，增强了网站管理维护团队力量。五是加强舆情引导应对，研究我校舆论引导和舆情应对处置方案，纳入风险防控管理工作手册。按照市上统一部署已完成意识形态风险隐患排查梳理整改，结合有关要求落实意识形态风险点、隐患点排查研判办法，定期进行排查研判。已招录1名信息工程专业硕士研究生，未来将持续加强网络意识形态方面的培训，并积极选派现有人员参加市委宣传部、网信办等部门的学习培训。

3.关于“发挥职能作用还有薄弱环节”的问题

一是加强与市委市政府有关部门协调，严格落实领导干部到党校讲课制度，紧密结合正在举办的全市县级领导干部党史学习培训班，邀请市委市政府领导授课辅导14次，领导干部讲课比例提高至25%。二是发挥培训学员主体作用，从2021年第一期新任县级领导干部培训班开始，在主体班次开设“学员论坛”，在教学过程中抓好组织落实。发挥铜川干部网络学院工作职能，将网络课程列入新任县级领导干部培训班、县级领导干部党史学习培训班教学内容，课时占比分别达到12％和70％。加强网络学院人员配备和课程录制，理顺铜川干部网络学院领导体制，配备专职教学管理人员，在新修订的《教师岗位职责规定》中明确专职教学管理人员工作量统计标准。三是修订《铜川干部网络学院管理制度》，新制定《铜川干部网络学院教学管理人员岗位职责规定》，做好教学管理服务工作。积极调研并与有关公司签订协议，建立网络课程录制合作关系，解决我校无网络课程录制场所、无设备购置的问题。建立《视频课录制评审管理制度》，加快本土视频课程录制审核上传，今年新录制视频课8项，全部向市委组织部推荐参评全省干部教育培训好课程。四是将照金精神列为各类培训班次教学必修课，组织培训学员到纪念馆、陈家坡、薛家寨开展现场教学，唱响铜川名片。选派骨干教师参加照金精神全国巡展21场，做好照金精神进校园、进社区宣讲服务工作。五是制定实施全市红色资源优质现场教学线路、课程、工作方案，列入相关主体班次教学内容。创新革命传统教育教学方式，打造好《薛家寨保卫战》等照金红色教育的精品课程。组织教师开展红二方面军在陈炉活动旧址红色资源调研活动，有计划地组织红宜县委旧址、军台岭战斗旧址等红色资源调研，扩大知识面，开展深度理论研究，并分两批购置相关图书资料。选派骨干教师参加了中央电视台《国家记忆》栏目照金相关内容的录制工作。六是加强科研咨政工作，于7月28日组织召开全市党校系统第24次理论研讨会，邀请省委党校王彦军教授做七一讲话专题辅导报告。7月30日组织全体教师先后到铜川市新型智慧城市运行管理中心、京东智联云（铜川）数字经济产业园、耀县水泥厂厂史馆调研并为2个现场教学点授牌。结合省级立项课题“推进市域社会治理现代化”，8月4日至5日组织教师利用假期深入市、区政法机关、街道社区和人民调解工作室开展专题调研。9月13日至17日举办的全市党校系统师资培训班上开展调研咨政业务辅导和经验介绍。七是研究起草了《关于建立教师参与市委市政府重大活动、中心工作联系协调机制的意见》，选派教师参与市委重要调研、座谈、论证、第三方评估、项目观摩、提案起草等活动。建立了《教师阅读文件制度》，为教师了解掌握市委市政府重大决策部署提供便利。进一步加强对学员交流研讨成果的转化，筛选优秀教师、学员的调研文章报送市委市政府有关部门、铜川日报和校刊。结合市委市政府重大决策部署，组织开发市委全会精神专题教学1节。筛选优秀调研文章1篇报送市委政研室。规范校级课题研究，引导教师关注铜川经济社会发展重点难点问题进行调查研究，搜集资料，开展决策咨询和理论研究，服务铜川高质量转型发展。八是全面落实“从严治校”各项规定，把中组部《干部教育培训管理规定》列为培训学员入学教育内容，作为《培训手册》的首页内容，做好培训学员入学、出勤、讨论、考试考核等日常管理，提升培训质量。九是加强培训管理工作领导，建立校领导跟班听课考察制度，修订完善《关于班主任工作职责的规定》和《教学事故责任追究办法》，增加对班主任履行职责不到位及其责任追究的相关规定。十是加强班主任配备，建立常态化疫情防控期间班主任值班制度。建立学员管理台账，加强对学员的组织管理，定期通报学员出勤情况并报送组织部门和学员单位，在主体培训班次开展优秀学员评选活动。把党性教育贯穿学员管理全过程，在新任县级领导干部培训班等主体培训班次开设党性分析课程。

4.关于“落实全面从严治党主体责任还不到位”的问题

一是全面落实第一责任主体责任，常务副校长定期听取学校分管领导、各处室负责人履职情况汇报，7月30日召开全面从严治党工作点评会，邀请市纪委监委驻人大纪检组到会指导。二是建立《谈心谈话制度》，及时掌握党员干部的思想动态，及时开展录用谈话、廉政谈话、任前谈话，建立谈话记录单。对新晋职级、职称，新入职人员分别进行集体谈话，提出了工作纪律要求。三是制定全面从严治党主体责任清单，常务副校长与分管副校长、处室领导每年签订党风廉政建设责任书，进一步落实全面从严治党工作责任，加强从严治党压力传导。校委班子成员在日常工作及调研过程中将全面从严治党工作和分管业务工作同安排同部署，对分管处室党风廉政建设工作进行督促指导和谈话提醒。四是积极运用违纪违法案例扎实开展警示教育活动，进一步营造风清气正的政治生态。建立党风廉政建设专用记录本，完善会议记录，做实党风廉政工作。

5.关于“常态化疫情防控还不到位”的问题

一是按照防疫常态化防控要求，已购置2台测温防控门，安装于教学楼入口、餐厅入口等人员密集地。二是安排专人对学员上课、就餐测温情况进行监管。强化疫情防控常态化要求，对校园内公共场所、教室定期喷药消杀。三是假期期间明确要求教职工不得出省，在关键时间节点对教职工外出情况进行排查登记，未发现问题。

6.关于“‘以案促改’工作开展还不够扎实”的问题

一是修订完善“以案促改”整改措施,深入开展谈心谈话，广泛征求意见，建立校委班子民主生活会批评意见清单，收入民主生活会材料。二是修订《领导班子民主生活会制度》，精心筹备召开巡察整改和党史学习教育专题民主生活会，严格按要求做好民主生活会谈心谈话、征求意见等工作，认真撰写对照检查材料，制定整改清单，按照要求在校内通报专题民主生活会整改情况，接受教职工监督。

（二）侵害群众切身利益和作风建设方面

1.关于“后勤管理及基础设施建设存在短板”的问题

一是建立完善后勤管理制度，制定校内各服务单位《后勤服务质量量化考核实施办法》，设计满意度测评表格，广泛征求学员、教职工意见，根据测评结果兑现奖惩比率，督促外包单位树立服务意识，提高服务质量。二是每季度召开一次校内服务部门工作座谈会，听取相关部门意见建议，改进工作，提高学员在校满意度。三是加快阅览室、图书馆建设，已对阅览室进行了装修装饰改造，并添置配套设施。其中电子阅览室面积80平方米能够实现文献信息资源现代化管理。图书室藏书3.6万册，报刊资料50种以上，图书室每天按时开放，图书借阅管理正常开展。2021年新购1932册书籍，保障教学科研使用。四是持续修订完善智慧校园建设方案并积极上报，争取市委网信办的批准和财政局的资金支持。按计划从2022年开始，分三年实施建设，对项目进度情况每月进行督查，督查情况列入工作督查通报。

2.关于“党风廉政建设不够有力”的问题

一是加强党风廉政建设教育学习，校委会、理论学习中心组年内学习传达中央、省市党风廉政建设政策方针8次，并结合党校工作实际，提出贯彻落实意见。二是严格落实《校委会议事规则》，召开上半年党风廉政建设专题工作会，完整做好发言人员发言记录。三是常务副校长对分管党风廉政副校长、办公室文书人员进行约谈批评，提出提升办文工作要求。四是开展重大风险隐患防范化解工作，持续完善市委党校风险防控范围，将工程项目、后勤管理等重要事项列入廉政风险防控范围，同时修订完善廉政风险防控管理工作手册。

3.关于“作风建设还不够扎实”的问题

一是有效整合校委会、中心组学习会等会议，减少频次，提高会议质量，校委会两周召开1次，同时制定《会议记录规范》，完善各类会议记录，规范会议活动。二是制定《节约用水、用电管理意见》，强化开源节流过“紧日子”意识，完善管理制度及措施，加大保洁人员流动查看次数，杜绝跑冒滴漏等现象。三是设置图牌、标识、温馨提示，张贴醒目处，提高节约意识。利用教职工大会、处室例会、培训学员开班典礼等方式，加强“节约光荣、浪费可耻” 宣传，提高节约意识，杜绝“长明灯”“长流水”现象。

4.关于“执行财经纪律还不够严格”的问题

一是严格遵守财经纪律，制定《非税收入管理办法》，完善财务会签制度，执行 “一班一结”管理制度。专人负责培训学员就餐人数的登记协调工作，及时结算，相互监督。二是严格执行外聘教师授课费用支出审批，授课费支出凭课程安排、资格证书、税务发票等凭证按规定程序审批，发放到个人银行卡。三是完善收入支出表、资产负债表、凭证装订等规范管理，学习先进经验，提升财务账表装订管理水平。四是增强规矩意识和流程意识，严格执行政府采购审批程序和校委会研究制度，按照政府采购法规制度办理采购审批手续，坚决杜绝漏报和理解偏差的错误思想，对采购项目、资金报审政策吃不透的要多请示多汇报，做到事事有审批，件件有备案的工作程序。五是针对办理政府采购手续存在的问题，常务副校长对分管副校长、总务处处长进行提醒谈话，直接责任人写出书面检查。

（三）基层党组织建设和选人用人方面

1.关于“领导班子建设还存在薄弱环节”的问题

一是修订了《校委会议事规则》，进一步明确校委会及各类会议职能定位，规范完善会议议事范围、议事程序、决策规则，建立《校委会民主决策末位表态制度》，确保校委会议事决策民主化、科学化、规范化。二是建立并完善督查机制，通过加强对领导班子和处室执行校委会决议的过程性检查、共性问题通报、个性问题指导，来规范校委会的有效运行，促进校委会议事决策发挥“最优作用”。三是修订完善《“三重一大”事项决策实施办法》，科学调研，调整校委会、校长资金审批资金额度，邀请市纪委监委驻人大纪检组参与学校重大事项研究决策。四是严格按照“三重一大”制度执行财经纪律、会签制度，每一笔规定数额以上的支付款项，必须经校委会研究同意，并积极主动接受教职工监督。五是针对违反财经纪律，部分支付款项未经校委会研究问题，已责成总务处负责人、具体经办人作出书面检查，并在处室工作会上作出检讨。

2.关于“基层党建工作还不够扎实”的问题

一是制作《发展党员工作程序与要求》小册子，推送关于发展党员相关知识，进一步规范发展党员工作，机关党委及各支部组织专门学习党章、发展党员工作细则一次。二是补充完善支委会发展党员的研究决定记录，机关党委对政审、公示、表格填写、会议记录等各环节进行指导、把关。三是在巡察整改民主生活会方案中明确批评和自我批评的要求，会前充分开展谈心谈话，会上开展实事求是、开诚布公的自我批评与相互批评，会后针对意见建议逐项制定整改措施。四是加强对党支部工作的指导和检查，规范召开2021年度组织生活会，充分把握党支部“创优争星”活动机遇，加强党务基础知识的学习宣传教育。五是规范党费管理，经审批在学校账户内设立党费专用账户，做好向市直机关工委缴纳工作。规范党费使用，严格执行联签会审制度。每年在校内对党费使用情况进行公示，并列入机关党委书记述职内容，接受党员监督。

3.关于“干部教师队伍培养不够有力”的问题

一是落实《党校（行政学院）工作条例》要求，结合铜川实际，制定《人才强校战略规划实施计划》。按照专职为主、专兼结合的原则，加强人才队伍建设，通过事业单位公开招考形式招录硕士研究生学历人员2名充实教师队伍。修订《事业岗位聘用办法》，新聘任教授、副教授各一名。二是注重名师名教培训提高，加快现有教师学习培训。3月15日至17日组织全体教师参加全国党校系统学习贯彻党的十九届五中全会精神教研管理骨干培训班培训，4月11日至23日组织1名骨干教师参加省委党校师资培训班培训，4月19日至23日组织全体教师参加中央党校师资培训班培训，5月25日至30日组织4名教师参加陕西社会主义学院培训，6月21日至25日组织15名教师参加省委党校组织的专业技术继续教育。9月13日至17日举办全市党校系统师资培训班，全校教师参加，以理论教育、党性教育等主业主课为重点，加强老中青教师学习培养，主动调研并探索建立科学有效的教师绩效考评管理办法，推动教师队伍优化提升。三是积极推荐骨干教师参与精品课竞赛、拔尖人才、优秀党员、先进工作者等先进评选和理论研讨活动，鼓励教师进修提高，通过外出学习、参与调研、购置资料、推荐提拔、课堂授课、宣传宣讲等形式丰富知识，开阔视野，提升水平。在全省党校（行政学院）系统第35次理研会评奖中，我校荣获征文组织工作先进单位，优秀论文一等奖1篇、二等奖4篇、三等奖3篇，在教学授课、社会宣讲等方面表现突出的讲师李倩荣获2021年铜川市“优秀共产党员”称号。四是按计划通过事业单位招考等形式招录硕士研究生2名，充实教师队伍。10月11日召开教师工作座谈会，强化新老教师传帮带工作，让年轻教师尽快成长，早日走上讲台。加快干部交流轮岗工作，向市委组织部推荐1名教师交流工作。加快年轻干部招录选拔任用，2021年新招录政治学专业、计算机专业、企业管理专业应届毕业生4人，拟遴选教师2名，对5名符合条件的教职工进行职级晋升和职务聘任，提拔任用试用期满的4名干部按期转正。五是制定《党校教师到机关或基层挂职锻炼实施办法》，与组织部门密切联系推荐优秀教师挂职锻炼，1名教师完成在市发改委挂职锻炼任务，获得好评。另推荐1名教师到包抓村担任第一书记。

三、巩固深化巡察成效，持续推进全面从严治校

经过全面整改，市委党校全体党员干部深刻认识到巡察工作的重要性和必要性，极大地触动了思想，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，市委党校将结合深入开展党史学习教育常态化和“大学习、大调研、大改进”，进一步强化党的领导、加强党的建设，更加聚焦全面从严治党，坚持不懈继续抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果，切实推进工作健康有序发展。

（一）持之以恒深化巡察整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位。针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期检查，坚决防止“回潮”和“反弹”；针对暂时未完成整改的事项，紧盯不放，整改不到位决不放手；针对已整改完成需要长期坚持的事项，坚持抓常抓长，持续跟踪督办，一以贯之抓好落实。

（二）全面落实从严治党责任。以巡察整改为契机，坚持举一反三、以点带面，不断增强“四个意识”，全面加强党的建设，切实增强市委党校全面从严治党的整体成效，强化党组织的凝聚力、号召力、战斗力，营造风清气正的政治环境。

（三）着力构建长效机制。珍惜和运用好市委巡察成果，健全作风建设长效机制，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）以整改促进工作开展。把巡察整改工作作为推进党校工作的重要机遇，切实做好巡察“后半篇文章”，教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察整改成果转化为推动工作的强劲动力，全面完成各项目标任务，进一步加快推进党校高质量发展再上新水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我校反映。

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中共铜川市委党校

2021年10月26日